政策咨詢
省人力資源和社會(huì)保障廳 省財(cái)政廳關(guān)于做好擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍保生活穩(wěn)崗位工作的通知
2020-07-02來源：湖北省人力資源和社會(huì)保障廳
各市、州、縣人力資源和社會(huì)保障局、財(cái)政局:
為貫徹落實(shí)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部《關(guān)于擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍的通知》(人社部發(fā)〔2020〕40號(hào))和《省政府辦公廳印發(fā)關(guān)于應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響全力以赴做好穩(wěn)就業(yè)工作若干措施的通知》(鄂政辦發(fā)〔2020〕10號(hào))等文件要求，擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)保障范圍，更好保障失業(yè)人員基本生活、穩(wěn)定就業(yè)崗位，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、及時(shí)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金
(一)2019年12月起，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)且距法定退休年齡不足1年的失業(yè)人員，可繼續(xù)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金至法定退休年齡。
(二)2020年3月起，對(duì)超過法定退休年齡但尚未依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保失業(yè)人員，失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在其辦理失業(yè)登記后，按規(guī)定發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金。
(三)2020年1月起，對(duì)符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的失業(yè)人員取消申領(lǐng)時(shí)限限制。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間從事臨時(shí)性、非單位就業(yè)以及靈活就業(yè)的，不得停發(fā)失業(yè)保險(xiǎn)金。
二、階段性實(shí)施失業(yè)補(bǔ)助金政策
(一)2020年3月至12月，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期滿仍未就業(yè)的失業(yè)人員、不符合領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金條件的參保失業(yè)人員，經(jīng)本人向失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，可以參照失業(yè)保險(xiǎn)金申領(lǐng)流程發(fā)放6個(gè)月失業(yè)補(bǔ)助金。
(二)對(duì)參保繳費(fèi)滿1年的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的80%確定;對(duì)參保繳費(fèi)不足1年的，失業(yè)補(bǔ)助金標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)的50%確定。
(三)失業(yè)人員有下列情形之一的，停發(fā)失業(yè)補(bǔ)助金:
1、失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期滿;
2、被用人單位招用并參保的;
3、領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間死亡的;
4、應(yīng)征服兵役的;
5、移居境外的;
6、享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)或城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的;
7、被判刑收監(jiān)執(zhí)行的。
(四)失業(yè)補(bǔ)助金只能申領(lǐng)一次，且不能與失業(yè)保險(xiǎn)金同時(shí)享受。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期間按相關(guān)規(guī)定享受價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，不享受代繳基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、喪葬補(bǔ)助金和撫恤金。領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)助金期限不核減參保繳費(fèi)年限。
(五)失業(yè)補(bǔ)助金按月發(fā)放，從失業(yè)保險(xiǎn)基金“其他支出”科目中列支。
三、階段性提高價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。2020年3月至6月，對(duì)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金人員發(fā)放的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高1倍。
四、加大穩(wěn)崗返還實(shí)施力度。2020年1月1日至12月31日，放寬穩(wěn)崗返還享受條件，提高返還比例，支持企業(yè)渡過難關(guān)。
(一)穩(wěn)崗返還對(duì)象為失業(yè)保險(xiǎn)參保企業(yè)，包含民辦非企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)體工商戶等。
(二)對(duì)裁(減)員率不高于5.5%的企業(yè)，按企業(yè)及其職工上年度繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的100%予以返還并公示;對(duì)裁(減)員率高于5.5%的企業(yè)，按70%予以返還并公示。對(duì)參保職工500人(含)以下的企業(yè)，直接按100%予以返還。
(三)裁(減)員率根據(jù)企業(yè)上年年末和年初參保人數(shù)確定。職工退休、死亡、調(diào)出、上學(xué)、入伍、勞動(dòng)合同期滿、本人提出解除勞動(dòng)合同以及依《中華人民共和國勞動(dòng)合同法》第三十九條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的，不計(jì)入減員。
(四)具有24個(gè)月以上支付能力的統(tǒng)籌地區(qū)，可實(shí)施困難企業(yè)穩(wěn)崗返還。
困難企業(yè)是指暫時(shí)生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁(減)員或少裁(減)員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)按不超過6個(gè)月的當(dāng)?shù)卦率I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。困難企業(yè)須同時(shí)符合下列條件:
1、不裁(減)員或裁(減)員率低于5.5%;
2、企業(yè)2017年、2018年和2019年累計(jì)虧損或企業(yè)2019年度利潤比2018年度下降30%以上;
3、制定了企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和穩(wěn)崗措施并做出相關(guān)承諾。
對(duì)醫(yī)療物資、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需等物資供應(yīng)保障“停不得”企業(yè)、醫(yī)院以及受疫情影響較大的酒店、餐飲、旅游等中小微企業(yè)，可參照困難企業(yè)返還標(biāo)準(zhǔn)給予穩(wěn)崗返還。困難企業(yè)范圍和返還標(biāo)準(zhǔn)由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府結(jié)合實(shí)際和失業(yè)保險(xiǎn)基金承受能力具體確定。
(五)已注銷或吊銷營業(yè)執(zhí)照、進(jìn)入破產(chǎn)清算、列入嚴(yán)重違法失信企業(yè)，不得作為失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還對(duì)象。列入淘汰落后產(chǎn)能清單企業(yè)，不得作為困難企業(yè)返還對(duì)象。
(六)各地要簡(jiǎn)化手續(xù)，加快進(jìn)度，切實(shí)落實(shí)經(jīng)辦告知制和企業(yè)承諾制，推行“不見面”服務(wù)，做到應(yīng)返盡返。
五、暢通失業(yè)保險(xiǎn)待遇申領(lǐng)渠道。各地要優(yōu)化經(jīng)辦流程，方便快捷辦理。參保失業(yè)人員可憑社會(huì)保障卡或身份證件申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金、失業(yè)補(bǔ)助金，可不提供解除或者終止勞動(dòng)關(guān)系、失業(yè)登記證明等材料。失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)通過核驗(yàn)參保信息庫中的參保繳費(fèi)信息，確認(rèn)申領(lǐng)人員是否符合領(lǐng)取條件對(duì)應(yīng)的失業(yè)狀態(tài)，不得增加其他義務(wù)、條件或時(shí)限要求。各地要在實(shí)現(xiàn)線上申領(lǐng)失業(yè)保險(xiǎn)金基礎(chǔ)上，盡快實(shí)現(xiàn)失業(yè)補(bǔ)助金等其他失業(yè)保險(xiǎn)待遇線上申領(lǐng)。
六、切實(shí)防范基金運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。各地要密切關(guān)注失業(yè)保險(xiǎn)基金運(yùn)行情況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)預(yù)警，做好資金測(cè)算，合理確定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障保生活支出?；鹬文芰^弱的統(tǒng)籌地區(qū)，要適時(shí)調(diào)整基金支出方向和結(jié)構(gòu)。要發(fā)揮省級(jí)失業(yè)保險(xiǎn)調(diào)劑金的作用，加強(qiáng)困難地區(qū)幫扶，保障保生活待遇落實(shí)到位。要強(qiáng)化監(jiān)督管理，嚴(yán)防冒領(lǐng)、騙取、套取基金行為，切實(shí)維護(hù)基金安全。
七、做好組織實(shí)施工作。各地要圍繞應(yīng)發(fā)盡發(fā)、應(yīng)保盡保的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌謀劃，壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)政策盡快落地見效。各級(jí)人社、財(cái)政部門要主動(dòng)履職盡責(zé)，加強(qiáng)工作調(diào)度，做好宣傳解讀，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。執(zhí)行中遇有重大情況和問題，及時(shí)報(bào)省人社廳、省財(cái)政廳。
湖北省人力資源和社會(huì)保障廳
湖北省財(cái)政廳
2020年6月12日