黨建要聞
中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》
2021-01-07 10:34來源：共產(chǎn)黨員網(wǎng)
近日，中共中央印發(fā)了修訂后的《中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例》（以下簡稱《條例》），并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照執(zhí)行。
通知指出，《條例》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以黨章為根本遵循，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，是新時代黨的地方組織選舉工作的基本遵循。《條例》的修訂和實施，對于堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，健全維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的組織制度，規(guī)范黨的地方組織選舉，加強(qiáng)黨的地方組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，具有重要意義。
通知要求，各級黨委要增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，嚴(yán)格落實主體責(zé)任，加強(qiáng)對《條例》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)。要抓好宣傳解讀和學(xué)習(xí)培訓(xùn)，推動各級黨組織和廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》，增強(qiáng)貫徹落實《條例》的思想自覺、政治自覺、行動自覺。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要負(fù)責(zé)同志要帶頭學(xué)習(xí)，帶頭研究，帶頭執(zhí)行。中央組織部要會同有關(guān)部門加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?！稐l例》各項規(guī)定得到有效貫徹落實。各地區(qū)各部門在執(zhí)行《條例》中的重要情況和建議，要及時報告黨中央。
《條例》全文如下。
中國共產(chǎn)黨地方組織選舉工作條例
（1993年12月16日中共中央政治局常委會會議審議批準(zhǔn) 1994年1月26日中共中央發(fā)布 2020年12月11日中共中央政治局會議修訂 2020年12月28日中共中央發(fā)布）
第一章 總則
第一條 為了深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，貫徹落實新時代黨的建設(shè)總要求和新時代黨的組織路線，堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，健全黨的民主集中制，完善黨內(nèi)選舉制度，加強(qiáng)黨的地方組織建設(shè)，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，制定本條例。
第二條 本條例適用于黨的省、自治區(qū)、直轄市，設(shè)區(qū)的市和自治州，縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)的代表大會及其委員會，以及黨的地方紀(jì)律檢查委員會的選舉工作。
第三條 黨的地方各級組織任期屆滿，應(yīng)當(dāng)按期進(jìn)行換屆選舉。如需延期或者提前換屆選舉，應(yīng)當(dāng)經(jīng)上一級黨的委員會批準(zhǔn)。延長期限不得超過1年。
第四條 黨的地方各級代表大會代表，委員會委員和候補(bǔ)委員、常務(wù)委員會委員，紀(jì)律檢查委員會委員、常務(wù)委員會委員實行差額選舉。
黨的地方各級委員會和紀(jì)律檢查委員會書記、副書記實行等額選舉。
第五條 選舉應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，尊重和保障選舉人的民主權(quán)利，體現(xiàn)選舉人的意志。任何組織和個人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或者不選舉某個人。
第六條 選舉采用無記名投票方式。
第七條 選舉可以直接采用候選人數(shù)多于應(yīng)選人數(shù)的差額選舉辦法進(jìn)行正式選舉；也可以先采用差額選舉辦法進(jìn)行預(yù)選，產(chǎn)生候選人名單，然后進(jìn)行正式選舉。
第二章 代表的產(chǎn)生
第八條 黨的地方各級代表大會代表應(yīng)當(dāng)是黨員中的優(yōu)秀分子，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的基本理論、基本路線、基本方略，自覺增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，牢記黨的初心和使命，密切聯(lián)系黨員和人民群眾，發(fā)揮模范帶頭作用，遵守黨章黨規(guī)黨紀(jì)和憲法法律法規(guī)，按照黨性原則辦事，具有履行代表職責(zé)的能力。
第九條 黨的地方各級代表大會代表的名額，由召開代表大會的黨的委員會全體會議，按照有利于充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主、有利于討論決定問題和代表具有廣泛性的原則確定，報上一級黨的委員會批準(zhǔn)。
黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會代表名額，一般為400至800名。
設(shè)區(qū)的市和自治州代表大會代表名額，一般為300至500名。
縣（旗）、自治縣、不設(shè)區(qū)的市和市轄區(qū)代表大會代表名額，一般為200至400名。
所轄黨組織數(shù)量和黨員人數(shù)較多或者較少的，可以適當(dāng)增加或者減少代表名額。
第十條 黨的地方各級代表大會代表的選舉單位，一般按照黨的下一級地方組織或者基層組織劃分。黨的地方各級委員會派出的機(jī)關(guān)工作委員會、街道工作委員會等，經(jīng)同級黨的委員會批準(zhǔn)，可以劃分為選舉單位。
第十一條 代表名額的分配由召開代表大會的黨的委員會按照所轄黨組織數(shù)量、黨員人數(shù)和工作需要確定。
第十二條 黨的地方各級代表大會代表中應(yīng)當(dāng)有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、各類專業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物、中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊等各方面的代表。
代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例由召開代表大會的黨的委員會根據(jù)實際情況確定。確保生產(chǎn)和工作一線代表比例，工人、農(nóng)民代表應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量。女代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)女黨員占黨員總數(shù)的比例。民族自治地方少數(shù)民族代表占代表總數(shù)的比例一般不少于本地區(qū)少數(shù)民族黨員占黨員總數(shù)的比例。
黨的省、自治區(qū)、直轄市代表大會代表中，生產(chǎn)和工作一線代表占代表總數(shù)的比例一般不少于30%，其中應(yīng)當(dāng)有一定比例的各類專業(yè)技術(shù)人員、各條戰(zhàn)線先進(jìn)模范人物。
第十三條 黨的地方各級代表大會代表候選人的差額比例，不少于20%。
第十四條 黨的地方各級代表大會代表的產(chǎn)生，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法進(jìn)行。主要程序是：
（一）選舉單位按照分配的名額，組織所轄黨組織從黨支部開始推薦提名，經(jīng)過充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或者多數(shù)黨員的意見提出代表候選人推薦人選；
（二）選舉單位就代表候選人推薦人選與上級黨組織進(jìn)行溝通，提出代表候選人初步人選考察對象并進(jìn)行考察，嚴(yán)格審核把關(guān)，集體研究確定代表候選人初步人選，并在一定范圍內(nèi)公示，公示期不少于5個工作日；
（三）選舉單位召開黨的委員會全體會議確定代表候選人預(yù)備人選，報召開代表大會的黨的委員會審查；
（四）選舉單位召開黨員大會或者代表大會或者代表會議，對代表候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，進(jìn)行選舉，選出的代表報召開代表大會的黨的委員會審批。
代表大會召開前，由同一選舉單位選出的代表出缺數(shù)量較多的，根據(jù)工作需要，可以按照上述程序進(jìn)行補(bǔ)選。
第十五條 黨的地方各級委員會在代表大會召開前，負(fù)責(zé)對代表的產(chǎn)生程序和代表資格進(jìn)行初步審查。
黨的地方代表大會成立的代表資格審查委員會在聽取黨的委員會的審查情況報告后，提出代表資格審查報告。經(jīng)大會預(yù)備會議或者大會主席團(tuán)通過的代表，獲得正式資格。
第三章 委員會委員的產(chǎn)生
第十六條 黨的地方各級委員會委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會委員候選人的提名，必須貫徹干部隊伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅持信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，堅持德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的原則和結(jié)構(gòu)合理的要求。
第十七條 黨的地方各級委員會候補(bǔ)委員人數(shù)，一般不少于委員、候補(bǔ)委員總數(shù)的15%。
第十八條 黨的地方各級委員會委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會委員候選人的差額比例，不少于10%。
第十九條 黨的地方各級委員會委員、候補(bǔ)委員和紀(jì)律檢查委員會委員產(chǎn)生的程序是：
（一）黨的委員會全體會議確定下屆委員會、紀(jì)律檢查委員會組成的原則；
（二）常務(wù)委員會按照干部選拔任用等有關(guān)規(guī)定，組織醞釀和推薦，在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，提出候選人初步人選；
（三）黨的委員會組建考察組對候選人初步人選進(jìn)行考察，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化政治素質(zhì)考察，嚴(yán)格審核把關(guān)；
（四）常務(wù)委員會根據(jù)考察情況確定候選人預(yù)備人選，報上一級黨的委員會審批；
（五）大會主席團(tuán)審議候選人預(yù)備人選，提請各代表團(tuán)充分醞釀，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，由大會進(jìn)行選舉。
第二十條 黨的地方各級委員會委員、候補(bǔ)委員一般應(yīng)當(dāng)分別選舉，先選舉委員，再選舉候補(bǔ)委員。委員候選人落選后，可以作為候補(bǔ)委員候選人。也可以實行委員、候補(bǔ)委員一并選舉，在獲得贊成票超過應(yīng)到會人數(shù)半數(shù)的候選人中，按照得票多少，先取足委員，再取足候補(bǔ)委員。
第四章 常務(wù)委員會委員和書記、副書記的產(chǎn)生
第二十一條 黨的地方各級委員會和紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員候選人數(shù)，應(yīng)當(dāng)分別多于應(yīng)選人數(shù)1至2人。
第二十二條 黨的地方各級委員會和紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和書記、副書記產(chǎn)生的程序是：
（一）常務(wù)委員會提出候選人預(yù)備人選，報上一級黨的委員會審批；
（二）新選舉產(chǎn)生的黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會分別召開全體會議，對候選人預(yù)備人選進(jìn)行充分醞釀，根據(jù)多數(shù)委員的意見確定候選人；
（三）黨的委員會和紀(jì)律檢查委員會全體會議進(jìn)行選舉時，先選舉常務(wù)委員會委員，再選舉書記、副書記。
第二十三條 黨的地方各級紀(jì)律檢查委員會全體會議選舉產(chǎn)生的常務(wù)委員會委員和書記、副書記，需經(jīng)同級黨的委員會全體會議通過。
第五章 選舉的實施
第二十四條 代表大會選舉時，參加人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的半數(shù)，方能進(jìn)行選舉。委員會全體會議選舉時，參加人數(shù)超過應(yīng)到會人數(shù)的三分之二，方能進(jìn)行選舉。
第二十五條 代表大會選舉工作中的重大問題，由大會主席團(tuán)集體討論決定。
代表大會的選舉工作由大會主席團(tuán)常務(wù)委員會主持。
大會主席團(tuán)成員一般占代表人數(shù)的10%左右，由黨的委員會或者各代表團(tuán)從代表中提名，經(jīng)大會預(yù)備會議表決通過。大會主席團(tuán)常務(wù)委員會委員由黨的委員會提名，經(jīng)大會主席團(tuán)會議表決通過。
第二十六條 黨的地方各級委員會和紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議的選舉，由大會主席團(tuán)各委托1名新當(dāng)選的委員主持。
第二十七條 大會主席團(tuán)或者選舉單位黨組織應(yīng)當(dāng)實事求是地向選舉人介紹候選人的有關(guān)情況，并對選舉人提出的詢問作出負(fù)責(zé)的答復(fù)。
第二十八條 代表大會選舉設(shè)總監(jiān)票人1名，必要時也可以設(shè)副總監(jiān)票人1名；設(shè)監(jiān)票人若干名。監(jiān)票人由各代表團(tuán)從不是候選人的選舉人中推薦，總監(jiān)票人、副總監(jiān)票人由大會主席團(tuán)常務(wù)委員會從監(jiān)票人中提名，經(jīng)大會主席團(tuán)或者大會表決通過。
黨的地方各級委員會和紀(jì)律檢查委員會第一次全體會議的選舉設(shè)監(jiān)票人若干名。監(jiān)票人由會議主持人從不是候選人的委員中提名，經(jīng)選舉人表決通過。
第二十九條 選舉設(shè)計票人若干名。計票人由大會秘書長或者委員會第一次全體會議的主持人指定，在監(jiān)票人的監(jiān)督下工作。
第三十條 選票上的代表、委員、候補(bǔ)委員、常務(wù)委員會委員候選人名單按照姓氏筆畫為序排列，書記、副書記候選人按照上級黨的委員會批準(zhǔn)的順序排列。
第三十一條 選舉人不能填寫選票的，可以由本人委托非候選人按照選舉人的意志代為填寫。
因故未出席會議的選舉人，不能委托他人代為投票。
第三十二條 選舉人對候選人可以投贊成票，可以投不贊成票，也可以棄權(quán)。投不贊成票者可以另選他人。
第三十三條 投票結(jié)束后，監(jiān)票人、計票人應(yīng)當(dāng)將投票人數(shù)、發(fā)出選票數(shù)和收回選票數(shù)加以核對，作出記錄，由監(jiān)票人簽字并報告被選舉人的得票數(shù)。
第三十四條 選舉收回的選票數(shù)，等于或者少于發(fā)出的選票數(shù)，選舉有效；多于發(fā)出的選票數(shù)，選舉無效，應(yīng)當(dāng)重新選舉。
每張選票所選的人數(shù)，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為有效票，多于規(guī)定應(yīng)選人數(shù)的為無效票。
第三十五條 差額預(yù)選時，可以集中投票，也可以分代表團(tuán)投票，由大會統(tǒng)一計票。
第三十六條 正式選舉時，被選舉人獲得贊成票超過應(yīng)到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的，始得當(dāng)選。獲得贊成票超過半數(shù)的被選舉人數(shù)多于應(yīng)選名額時，以得票多少為序，至取足應(yīng)選名額為止；如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，一般應(yīng)就票數(shù)相等的被選舉人再次投票，得票多的當(dāng)選。獲得贊成票超過半數(shù)的被選舉人數(shù)少于應(yīng)選名額時，不足的名額可以從未當(dāng)選的得票多的被選舉人中重新選舉；如果接近應(yīng)選名額，經(jīng)半數(shù)以上選舉人同意或者大會主席團(tuán)決定，也可以不再選舉。
預(yù)選時，獲得贊成票超過應(yīng)到會有選舉權(quán)人數(shù)半數(shù)的候選人，方可列為正式候選人；確定正式候選人，原則上以得票多少為序。如遇票數(shù)相等不能確定正式候選人或者獲得贊成票超過半數(shù)的被選舉人少于、接近應(yīng)選名額時，按照正式選舉時的相應(yīng)辦法處理。
第三十七條 被選舉人得票情況，預(yù)選時由總監(jiān)票人向大會主席團(tuán)報告；正式選舉時由總監(jiān)票人向選舉人報告，當(dāng)選人名單由會議主持人向選舉人宣布。
報告得票情況，包括得贊成票、不贊成票、棄權(quán)票和另選他人等。
第三十八條 當(dāng)選的黨的地方各級代表大會代表，黨的地方各級委員會委員、紀(jì)律檢查委員會委員，其名單按照姓氏筆畫為序排列。
當(dāng)選的黨的地方各級委員會候補(bǔ)委員，其名單按照得票多少排列，得票相等的按照姓氏筆畫為序排列。
當(dāng)選的黨的地方各級委員會和紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員、書記、副書記，其名單按照上級黨的委員會批準(zhǔn)的順序排列。
第六章 呈報審批
第三十九條 召開代表大會的請示，黨的省、自治區(qū)、直轄市委員會一般于召開代表大會4個月前報黨的中央委員會審批；其他黨的地方委員會一般于召開代表大會2個月前報上一級黨的委員會審批。請示的內(nèi)容包括：代表大會召開的時間和大會議程；代表名額、差額比例，代表構(gòu)成的指導(dǎo)性比例；黨的委員會委員、候補(bǔ)委員和常務(wù)委員會委員名額、差額比例，書記、副書記名額；紀(jì)律檢查委員會委員和常務(wù)委員會委員名額、差額比例，書記、副書記名額；選舉辦法。
第四十條 黨的地方各級委員會委員、候補(bǔ)委員，常務(wù)委員會委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選；紀(jì)律檢查委員會委員，常務(wù)委員會委員和書記、副書記候選人預(yù)備人選，一般于召開代表大會1個月前報上一級黨的委員會審批。
第四十一條 當(dāng)選的黨的地方各級委員會委員、候補(bǔ)委員，紀(jì)律檢查委員會委員，報上一級黨的委員會備案。
當(dāng)選的黨的地方各級委員會常務(wù)委員會委員和書記、副書記，紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和書記、副書記，報上一級黨的委員會批準(zhǔn)。
第七章 紀(jì)律和監(jiān)督
第四十二條 加強(qiáng)黨對地方組織選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和換屆紀(jì)律，引導(dǎo)黨員和代表正確行使民主權(quán)利，保證選舉工作健康有序。
落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，嚴(yán)禁拉幫結(jié)派、拉票賄選、說情打招呼、違規(guī)用人、跑風(fēng)漏氣、干擾換屆等違規(guī)違紀(jì)違法行為，強(qiáng)化監(jiān)督檢查和責(zé)任追究，營造良好政治生態(tài)，確保選舉風(fēng)清氣正。
第四十三條 本條例由黨的中央委員會以及中央紀(jì)律檢查委員會和地方各級委員會、紀(jì)律檢查委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督實施，執(zhí)行情況納入巡視巡察監(jiān)督工作內(nèi)容。
第四十四條 黨的地方各級代表大會的選舉，如果發(fā)生違反黨章的情況，上一級黨的委員會在調(diào)查核實后，應(yīng)當(dāng)作出選舉無效和采取相應(yīng)措施的決定，并報再上一級黨的委員會審查批準(zhǔn)，正式宣布執(zhí)行。
第四十五條 凡違反本條例規(guī)定，妨害選舉人行使民主權(quán)利，或者對檢舉選舉中違規(guī)違紀(jì)違法行為的人進(jìn)行壓制、打擊報復(fù)的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)問題的性質(zhì)和情節(jié)輕重，對有關(guān)黨組織或者黨員給予處理處分，對失職失責(zé)的黨組織和黨的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)；涉嫌違法犯罪的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。
第八章 附則
第四十六條 黨的地方各級組織的選舉，應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體選舉辦法，經(jīng)半數(shù)以上應(yīng)到會選舉人同意后實施。
第四十七條 民族自治地方黨組織執(zhí)行本條例需要采取某些變通辦法的，應(yīng)當(dāng)報上級黨組織批準(zhǔn)。
第四十八條 本條例由中央組織部負(fù)責(zé)解釋。
第四十九條 本條例自發(fā)布之日起施行。