他山之石
我們黨始終高度重視烈士褒揚(yáng)工作
2022-10-25 08:31來(lái)源：學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)
中國(guó)共產(chǎn)黨自成立以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民進(jìn)行了100多年的接續(xù)奮斗，書(shū)寫(xiě)了中華民族幾千年歷史上最恢宏的史詩(shī)。在這一過(guò)程中，“成千成萬(wàn)的先烈，為著人民的利益，在我們的前頭英勇地犧牲了”。為了紀(jì)念先烈，激勵(lì)更多人學(xué)習(xí)烈士精神，我們黨一直高度重視烈士褒揚(yáng)工作。
隨著革命戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展，黨的烈士褒揚(yáng)工作逐步建立。土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，黨領(lǐng)導(dǎo)下的根據(jù)地積極探索推進(jìn)烈士褒揚(yáng)工作。1929年鄂西蘇區(qū)政府頒布《優(yōu)待紅軍家屬及撫恤傷亡實(shí)施條例》，1930年閩西蘇區(qū)政府頒布《優(yōu)待紅軍士兵條例》。中央蘇區(qū)建立后，頒布了通行各根據(jù)地的《中國(guó)工農(nóng)紅軍優(yōu)待條例》，以及《紅軍撫恤條例》《關(guān)于優(yōu)待紅軍家屬的決定》等一系列法規(guī)，規(guī)定了對(duì)烈士及其家屬的撫恤和優(yōu)待辦法。另外，還成立了中央革命軍事委員會(huì)撫恤委員會(huì)及各軍分會(huì)，以專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)撫恤傷亡、殘廢的任務(wù)。為紀(jì)念光榮犧牲的紅軍烈士，1933年8月，紅軍烈士紀(jì)念塔破土動(dòng)工。在紅軍烈士紀(jì)念塔揭幕典禮上，全體人員向紀(jì)念塔俯首靜默三分鐘，朱德在講話(huà)中號(hào)召大家學(xué)習(xí)革命烈士的高貴品質(zhì)，踏著先烈的血跡前進(jìn)。此外，在中央革命博物館等紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)過(guò)程中，收集了不少烈士遺像和烈士紀(jì)念品，并通過(guò)紅色詩(shī)歌、散文、故事、戲劇、歌舞等文藝形式大力宣傳烈士事跡。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，為達(dá)到傳承與弘揚(yáng)革命烈士精神的目的，1937年12月，陜甘寧特區(qū)政府頒布《抗日軍人優(yōu)待條例》。除修建烈士陵園外，當(dāng)時(shí)的很多報(bào)刊如《解放日?qǐng)?bào)》《八路軍軍政雜志》等都刊登了大量介紹烈士的文章，《劉志丹》《歌唱二小放牛郎》《左權(quán)將軍之歌》等歌曲廣為傳唱，烈士英名還被用于地名，如左權(quán)縣、志丹縣、子長(zhǎng)縣、子洲縣等，烈士事跡得到了廣泛傳播。除精神褒揚(yáng)外，還采取撫恤等物質(zhì)撫慰形式，包括一次性撫恤與長(zhǎng)期撫恤兩種，并對(duì)烈屬實(shí)行代耕等優(yōu)待政策。1945年，中共七大代表與延安各界代表在延安舉行中國(guó)革命死難烈士追悼大會(huì)，毛澤東擔(dān)任主祭并題寫(xiě)挽詞“死難烈士萬(wàn)歲”。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，各解放區(qū)修訂或新制定了如《東北解放區(qū)愛(ài)國(guó)自衛(wèi)戰(zhàn)爭(zhēng)陣亡烈士撫恤暫行條例》《陜甘寧邊區(qū)優(yōu)待革命軍人、烈士家屬條例》（草案）等褒揚(yáng)革命烈士、撫恤烈屬的法規(guī)，逐漸形成了隆重公祭烈士英靈、大力宣傳烈士事跡、修建烈士紀(jì)念設(shè)施、撫恤烈士和優(yōu)待烈屬等褒揚(yáng)規(guī)范，為新中國(guó)成立后的烈士褒揚(yáng)工作奠定了基礎(chǔ)。
新中國(guó)成立后，統(tǒng)一的烈士撫恤體系逐漸建立。1949年，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議通過(guò)了在首都建立人民英雄紀(jì)念碑的決議，毛澤東起草了含有“人民英雄永垂不朽”內(nèi)容的碑文，首次以國(guó)家形式明確了人民英雄概念。新中國(guó)成立之初，毛澤東親自簽署烈士證書(shū)，每張烈士證書(shū)都以中央人民政府名義頒發(fā)，給予烈士最崇高的國(guó)家榮譽(yù)。同時(shí)，各個(gè)方面開(kāi)始收集整理各時(shí)期戰(zhàn)斗英雄的代表人物和他們的英勇事跡，尤其是壯烈犧牲的先烈們。1950年12月，內(nèi)務(wù)部公布《革命烈士家屬、革命軍人家屬優(yōu)待暫行條例》《革命殘廢軍人優(yōu)待撫恤暫行條例》《革命軍人犧牲、病故褒恤暫行條例》《革命工作人員傷亡褒恤暫行條例》《民兵民工傷亡撫恤暫行條例》等5個(gè)優(yōu)撫條例，形成了新中國(guó)烈士褒揚(yáng)工作的基本規(guī)范。
改革開(kāi)放后，烈士褒揚(yáng)工作不斷發(fā)展。1980年，我國(guó)第一部專(zhuān)門(mén)規(guī)范烈士褒揚(yáng)工作的行政法規(guī)《革命烈士褒揚(yáng)條例》頒布，進(jìn)一步明確了烈士的評(píng)定條件、評(píng)定情形、評(píng)定機(jī)關(guān)等，使烈士評(píng)定有了全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。之后又進(jìn)一步完善了烈士褒揚(yáng)和烈屬撫恤優(yōu)待制度，以及烈屬祭掃工作。2011年，《烈士褒揚(yáng)條例》全面系統(tǒng)地規(guī)定了烈士的評(píng)定和褒揚(yáng)、烈屬撫恤優(yōu)待、烈士紀(jì)念設(shè)施管理保護(hù)、烈士事跡宣傳、經(jīng)費(fèi)保障、法律責(zé)任等，明確提出國(guó)家建立烈士褒揚(yáng)金制度，標(biāo)準(zhǔn)為烈士犧牲時(shí)上一年度全國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的30倍，并提出戰(zhàn)時(shí)參戰(zhàn)犧牲的烈士褒揚(yáng)金標(biāo)準(zhǔn)可以適當(dāng)提高。在提高物質(zhì)保障水平的同時(shí)，加強(qiáng)了精神慰藉，如積極開(kāi)展走訪(fǎng)慰問(wèn)烈士遺屬活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量送溫暖獻(xiàn)愛(ài)心，組織烈屬代表參加各種重大活動(dòng)，切實(shí)提升烈屬的榮譽(yù)感。
黨的十八大以來(lái)，烈士褒揚(yáng)工作有了新發(fā)展，取得了一系列新成就。一是政策法規(guī)不斷完善?！蛾P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)烈士紀(jì)念工作的意見(jiàn)》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》《烈士安葬辦法》《國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)單位服務(wù)管理指引》《烈士公祭辦法》《烈士評(píng)定（批準(zhǔn)）檔案管理辦法》等相繼印發(fā)；以法律形式將9月30日設(shè)立為烈士紀(jì)念日，并規(guī)定每年9月30日國(guó)家舉行紀(jì)念烈士活動(dòng)；《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》的頒布實(shí)施，為維護(hù)烈士榮譽(yù)奠定了法律基礎(chǔ)。2019年，新修訂的《烈士褒揚(yáng)條例》將英雄烈士保護(hù)納入黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰制度體系，增加由國(guó)務(wù)院退役軍人事務(wù)部門(mén)將烈士名單呈報(bào)黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)的工作程序，將烈士證書(shū)改以黨和國(guó)家功勛榮譽(yù)表彰工作委員會(huì)辦公室名義制發(fā)，規(guī)定縣級(jí)以上人民政府每年在烈士紀(jì)念日舉行頒授儀式，向烈士遺屬頒授烈士證書(shū)，從黨和國(guó)家的高度確立了烈士國(guó)家功勛榮譽(yù)的最高榮耀。2022年3月，《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代烈士褒揚(yáng)工作的意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)要完善烈士褒揚(yáng)政策法規(guī)，加強(qiáng)烈屬人文關(guān)懷和精神撫慰，突出解決烈屬家庭后續(xù)生活保障、救助幫扶援助等實(shí)際問(wèn)題，深化信息技術(shù)手段在烈士紀(jì)念設(shè)施管理維護(hù)、烈士祭掃等工作中的應(yīng)用，積極創(chuàng)作弘揚(yáng)英烈精神的優(yōu)秀文藝作品等。
二是對(duì)境外烈士的祭奠、對(duì)境外烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。抗戰(zhàn)勝利70周年之際，首次以國(guó)家名義赴馬來(lái)西亞、菲律賓、巴布亞新幾內(nèi)亞祭掃抗戰(zhàn)英烈。同時(shí)，境外多處烈士陵園竣工并得以修繕，彰顯了國(guó)家尊重烈士的大國(guó)形象。從2014年至今，中韓雙方已連續(xù)9年共同實(shí)施在韓中國(guó)人民志愿軍烈士遺骸交接，將913位烈士遺骸接回了祖國(guó)。
三是通過(guò)運(yùn)用新媒體、新技術(shù)，烈士褒揚(yáng)工作實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新發(fā)展。隨著新技術(shù)的發(fā)展，各有關(guān)部門(mén)采取信息技術(shù)深入挖掘烈士事跡，宣傳烈士精神內(nèi)涵，并為烈士尋親。以線(xiàn)上線(xiàn)下相結(jié)合的方式，開(kāi)展“清明祭英烈”主題宣傳教育活動(dòng)，受眾上億人次。推出“云祭掃”“代祭掃”等，在全社會(huì)激發(fā)起祭英烈、學(xué)英烈的熱潮。
回首過(guò)去的烽火歲月，無(wú)數(shù)烈士以大無(wú)畏的犧牲精神，為中華民族的解放拋頭顱灑熱血，他們舍生忘死的革命精神是中國(guó)共產(chǎn)黨人精神譜系的重要內(nèi)容。黨對(duì)烈士褒揚(yáng)工作的高度重視，不僅是對(duì)烈士精神的宣傳與弘揚(yáng)，更是對(duì)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)的繼承與發(fā)展。黨在100多年的奮斗中形成了舉行追悼會(huì)等紀(jì)念活動(dòng)、頒布烈士褒揚(yáng)法規(guī)、修建紀(jì)念烈士建筑設(shè)施、整理烈士遺文遺物、編撰烈士傳記、以?xún)?yōu)秀文藝作品表現(xiàn)、撫恤烈士?jī)?yōu)待烈屬等烈士褒揚(yáng)的優(yōu)良傳統(tǒng)。